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法制周報(bào)記者 張斌 雷昕 通訊員 廖遠(yuǎn)哲 吳哲

“堅(jiān)持人民至上，當(dāng)好忠誠(chéng)衛(wèi)士?！?月1日上午，在湖南省紀(jì)委監(jiān)委，當(dāng)10名青年干部代表講述了護(hù)航脫貧攻堅(jiān)和開展入村督查中的所見所聞、所思所獲后，省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任傅奎以此為主題，講授了一堂精彩而深刻的專題黨課。

心懷“國(guó)之大者”，致廣大而盡精微。紀(jì)檢監(jiān)察干部，既是扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)者，也是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的直接參與者。為確保黨中央重大決策部署真正落實(shí)落地，湖南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部牢記政治責(zé)任，馳而不息抓好作風(fēng)建設(shè)，靠前督促各級(jí)履職盡責(zé)，為脫貧攻堅(jiān)提供了強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。

下沉作風(fēng)監(jiān)督之力  回應(yīng)群眾關(guān)切

干部作風(fēng)，關(guān)乎脫貧攻堅(jiān)成敗，影響全面小康的成色。一些“不落實(shí)”“落不實(shí)”的問題，不止于能力不足，更在于擔(dān)當(dāng)不夠、精微不足。

在麻陽(yáng)苗族自治縣石羊哨鄉(xiāng)巖落寨村，就出現(xiàn)過一件讓群眾不舒服的事：一到周末，部分群眾家里就停水了。

這是啥原因?縣紀(jì)委監(jiān)委細(xì)查發(fā)現(xiàn)，原來(lái)這部分村民的用水是通過抽取井水，再利用管網(wǎng)輸送到家中。因村里沒有專門的水管員，在實(shí)際操作中，就由駐村幫扶工作隊(duì)負(fù)責(zé)水泵的管理及抽水事宜。有時(shí)到了周末，駐村工作隊(duì)離村后無(wú)人抽水，村民也就無(wú)自來(lái)水可用。

群眾的小事就是大事。縣紀(jì)委監(jiān)委立即發(fā)函，要求縣水利局與石羊哨鄉(xiāng)政府就該問題進(jìn)行整改。6月2日，鄉(xiāng)黨委召開相關(guān)會(huì)議，明確3組村民向?qū)捹F為水管員，每月工資800元，負(fù)責(zé)水泵管理及抽水。

7月11日，縣紀(jì)委監(jiān)委流動(dòng)監(jiān)督小分隊(duì)隊(duì)員利用周末時(shí)間，再次來(lái)到村里開展“回頭看”?！艾F(xiàn)在抽水‘不放假’!”這次，村民滿意地笑了。

據(jù)悉，針對(duì)扶貧領(lǐng)域“干部作風(fēng)不實(shí)、抓落實(shí)不力”的問題，麻陽(yáng)苗族自治縣組建8支小分隊(duì)開展“全勤式”流動(dòng)監(jiān)督，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)整改落實(shí)。同時(shí)，對(duì)扶貧領(lǐng)域存在的“四風(fēng)”問題“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起。今年5月以來(lái)，該縣就發(fā)現(xiàn)幫扶責(zé)任人走訪不扎實(shí)、個(gè)別干部駐村時(shí)“走讀”等問題42個(gè)，目前均整改到位。

“感謝黨的好政策，不僅讓我們搬進(jìn)新房子，還在安置點(diǎn)附近給我們分了二分菜地。只要手腳勤快點(diǎn)，我們的生活芝麻開花節(jié)節(jié)高!”近日，祁東縣紀(jì)委監(jiān)委工作人員在太和堂鎮(zhèn)包山村易地搬遷集中安置點(diǎn)回訪時(shí)，群眾說(shuō)起“安心菜園子”，個(gè)個(gè)笑得合不攏嘴。

易地扶貧搬遷，不僅要讓搬遷群眾住上好房子，還要過上好日子。祁東縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持把監(jiān)督力量下沉到部門行業(yè)、企業(yè)車間，切實(shí)壓緊壓實(shí)易地搬遷安置地相關(guān)職能部門主體責(zé)任，督促詳細(xì)摸排、建立臺(tái)賬，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)扶持保障措施，讓保障就業(yè)這個(gè)最大的民生事項(xiàng)落實(shí)落地。

在護(hù)航脫貧攻堅(jiān)過程中，湖南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就這樣嚴(yán)查快辦下沉作風(fēng)監(jiān)督之力，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，及時(shí)消除群眾疑慮，有力推動(dòng)了各級(jí)職能部門以作風(fēng)建設(shè)助力脫貧攻堅(jiān)，有效提升了群眾的獲得感和滿意度。

務(wù)實(shí)作風(fēng)“做加法”  基層減負(fù)“做減法”

“明明不是農(nóng)村戶口，卻被列入了建檔立卡貧困戶，這確實(shí)是干部工作不扎實(shí)，存在形式主義。”

今年3月，湘潭市雨湖區(qū)長(zhǎng)城鄉(xiāng)紀(jì)委對(duì)全鄉(xiāng)217戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行摸排走訪時(shí)，發(fā)現(xiàn)工農(nóng)村黃某和母親曾某雖同住一處，但分屬兩個(gè)戶口，且曾某屬于非農(nóng)戶口。

經(jīng)查，2014年進(jìn)行貧困戶識(shí)別時(shí)，該村扶貧專干未按照工作要求進(jìn)行人員戶籍信息核實(shí)，僅憑之前低保申請(qǐng)的人員信息，便把曾某列入了建檔立卡貧困人口。

該扶貧專干對(duì)扶貧對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)，且在后期工作中，對(duì)人員動(dòng)態(tài)調(diào)整不及時(shí)，工作中存在形式主義，經(jīng)鄉(xiāng)紀(jì)委研究，并報(bào)鄉(xiāng)黨委研究同意，被立案審查。

此次專項(xiàng)整治，長(zhǎng)城鄉(xiāng)共查出少數(shù)幫扶責(zé)任人政策不熟悉、結(jié)對(duì)幫扶流于形式、個(gè)別村干部精準(zhǔn)扶貧工作作風(fēng)不實(shí)等問題。通過整治，大家的思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，扶貧工作更加順暢了。

嚴(yán)查扶貧工作不實(shí)、作風(fēng)漂浮，是各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委深入整治扶貧領(lǐng)域形式主義、官僚主義的一個(gè)側(cè)面。在實(shí)踐中，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把專項(xiàng)整治同為基層減負(fù)結(jié)合起來(lái)，既在務(wù)實(shí)作風(fēng)中“做加法”，也在基層減負(fù)上“做減法”。

其中，僅雨湖區(qū)去年就對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道考核由50項(xiàng)指標(biāo)精簡(jiǎn)為20項(xiàng)，對(duì)區(qū)各級(jí)各部門牽頭設(shè)立的“一票否決”“責(zé)任狀”、重復(fù)微信建群事項(xiàng)進(jìn)行進(jìn)一步清理，除中央、省、市有明確規(guī)定的，其他事項(xiàng)一律不再保留，共梳理出擬保留的責(zé)任狀事項(xiàng)2項(xiàng)，清理微信群67個(gè)。

今年以來(lái)，新晃侗族自治縣探索建立聯(lián)合督查工作制度，要求各職能部門業(yè)務(wù)監(jiān)督“搭橋”縣紀(jì)委監(jiān)委“監(jiān)督日”機(jī)制，按照“一支隊(duì)伍、一次督查，每月一次、全面覆蓋”的要求，開展多部門“組團(tuán)式”督查，避免重復(fù)監(jiān)督、多頭監(jiān)督，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。

7月上旬，該縣魚市鎮(zhèn)紀(jì)委書記鄒翠香的辦公桌上，一份全鎮(zhèn)6月聯(lián)合督查問題清單匯總表新鮮出爐，10個(gè)村在脫貧攻堅(jiān)、防汛抗災(zāi)等6項(xiàng)工作中存在的問題，分門別類，一目了然?！版?zhèn)有關(guān)部門組建一支隊(duì)伍，每個(gè)村一個(gè)月內(nèi)只監(jiān)督一次，卻完成了6項(xiàng)督查任務(wù)，上個(gè)月還是頭一回。”她興奮地告訴記者。

據(jù)了解，實(shí)行“組團(tuán)式”督查后，今年6月，魚市鎮(zhèn)鎮(zhèn)共聯(lián)合督查了10個(gè)村的黨建、脫貧攻堅(jiān)、疫情防控、防汛抗災(zāi)、安全生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)6項(xiàng)工作，共發(fā)現(xiàn)49類問題。目前，新晃已在全縣推廣“一支隊(duì)伍、一次督查”模式。

澄清正名后  更有干勁了

在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵時(shí)刻，湖南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還及時(shí)對(duì)不實(shí)信訪舉報(bào)問題予以澄清，保護(hù)干部工作積極性不受挫傷，激勵(lì)干部實(shí)干擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，切實(shí)提高考慮群眾的滿意度和幸福感。

“感謝紀(jì)委還我清白!之前受到不實(shí)舉報(bào)，我確實(shí)感覺有些委屈，多虧組織為我澄清事實(shí)，給我撐腰鼓勁，工作更有干勁了?！?月30日，當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察干部再次回訪南縣三仙湖鎮(zhèn)關(guān)帝廟村村支部書記盧某科時(shí)，他正在為防汛備汛工作忙得不亦樂乎。

今年2月，有群眾舉報(bào)反映，“三仙湖鎮(zhèn)關(guān)帝廟村村長(zhǎng)盧某科利用村長(zhǎng)之權(quán)將該村經(jīng)濟(jì)條件較為寬裕的村民盧某列為低保戶”。三仙湖鎮(zhèn)紀(jì)委立即成立核查組展開調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盧某并非低保戶，也未曾享受過低保政策，但他曾是貧困戶。

調(diào)查人員了解到，在2014年，盧某因大病致貧，經(jīng)村評(píng)議小組民主評(píng)議后，按程序逐級(jí)上報(bào)，審核通過后被列為貧困戶，盧某一家在扶貧政策幫扶下，加之自身努力奮斗，家庭條件逐漸好轉(zhuǎn)，并于2016年10月退出貧困戶序列。在整個(gè)過程中，未發(fā)現(xiàn)存在違紀(jì)違規(guī)問題。

信訪結(jié)案后，鎮(zhèn)紀(jì)委組織村支兩委、黨員和群眾代表、駐村幫扶工作隊(duì)等在關(guān)帝廟村村部召開澄清正名會(huì)議：“經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)村支部書記盧某科的信訪舉報(bào)問題不屬實(shí)。今天，我們?yōu)楸R支書澄清正名。”

“群眾誤會(huì)我不信任我，我之前心里還有些過不去?，F(xiàn)在群眾放心了，我也寬心了?！比缃?，盧某科心無(wú)旁騖投入工作，群眾對(duì)村里工作也更支持和配合了。

數(shù)據(jù)顯示，僅去年，湖南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)就澄清了結(jié)失實(shí)信訪舉報(bào)1593件，為1148名黨員干部澄清問題;依規(guī)依紀(jì)減輕處理479人，免予處理155人。同時(shí)，對(duì)受處理和被通報(bào)曝光黨員干部開展思想政治工作3949次，回訪6077人次，讓曾經(jīng)“跌倒”的干部放下包袱、輕裝上陣。

湘西土家族苗族自治州紀(jì)委監(jiān)委干部在永順縣靈溪鎮(zhèn)貓子糖村開展入村督查，在田間地頭與群眾促膝長(zhǎng)談，了解收集群眾訴求。

作者：張斌 雷昕 廖遠(yuǎn)哲 吳哲

責(zé)編：張東久

來(lái)源：法制周報(bào)